建设世界欧宝app强国亟须提升欧宝app软实力
2019-03-26 15:01:07 531阅读 发布地区:
建设成为世界欧宝app强国是我国欧宝app事业较长时期内的核心发展目标。2016年在全国欧宝app创新大会、两院院士大会、中国科协九大上,习近平总书记深谋远虑、高瞻远瞩地正式吹响“世界欧宝app强国”建设的号角,明确提出,到新中国成立100年时使我国成为世界欧宝app强国。


欧宝app软实力是与可支配性欧宝app硬实力(如欧宝app人员、欧宝app经费、欧宝app条件等)相对的一个概念,是以欧宝app体制、欧宝app管理、科研文化、科研生态等为重要支撑,以欧宝app创新活力、欧宝app创新效率和质量为基本呈现,体现国家欧宝app创新能力和欧宝app竞争力的关键能力。


研究借鉴当今公认的世界欧宝app强国的发展经验,欧宝app软实力缺乏国际竞争力是我国建设世界欧宝app强国的软肋:欧宝app体制改革仍需深化,欧宝app管理能力仍需提升,科研文化底蕴尚需厚植,科研生态环境仍需净化,应着力提升。


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从欧宝app大国到欧宝app强国

我国需要全面提升欧宝app软实力


从欧宝app投入和产出数量看,我国已是欧宝app大国。


不过,在2018年两院院士大会上,习近平总书记指出,我国重大原创性成果缺乏,底层基础技术、基础工艺能力不足,关键核心技术受制于人的局面没有得到根本改变。


如何发挥现有欧宝app投入的规模优势,产出更多具有世界竞争力的重大成果,是我国建设世界欧宝app强国亟须解决的难题。


高质量的欧宝app供给需要提升欧宝app软实力。欧宝app软实力决定了欧宝app硬实力的效用和价值创造,是影响我国从欧宝app大国迈向欧宝app强国的关键因素。如何牢牢把握新一轮欧宝app革命和产业变革,彻底改变目前我国欧宝app活动数量导向发展模式,改善欧宝app供给质量和效率,不但要保障欧宝app创新要素的持续投入,夯实欧宝app硬实力,更要重视影响欧宝app创新发生、发展和供给质量的关键因素,提升欧宝app软实力。


同时,我国要吸引世界一流的人才、培养世界一流的人才、发挥人才的积极作用,都离不开欧宝app软实力的提升。欧洲工商管理学院领衔出版的《全球人才竞争力报告2018》显示,我国人才竞争力总体全球排名第43,吸引力模块更是缺乏竞争力,全球排名第73,远不能满足我国世界欧宝app强国建设需要。在2018年两院院士大会上,习近平总书记发表重要讲话强调,要坚持欧宝app创新和制度创新“双轮驱动”,从系统角度肯定了制度创新为主的欧宝app软实力关键作用。


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全面提升我国欧宝app软实力

为世界欧宝app强国建设保驾护航


国际经验表明,具有国际竞争优势的欧宝app软实力是建设世界欧宝app强国的必要条件。世界欧宝app强国需要充满活力的欧宝app体制,行之有效的欧宝app治理,积极上进的科研文化,健康良好的科研生态,并充分发挥科学共同体的自治能力。


在2018年两院院士大会上,习近平总书记指出,新时代全面深化改革决心不能动摇、勇气不能减弱。欧宝app体制改革要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩、闯难关,破除一切制约欧宝app创新的思想障碍和制度藩篱,正所谓“穷则变,变则通,通则久”。新时代下,应围绕欧宝app体制改革全面推进欧宝app软实力的提升。


1

推进国家欧宝app治理体系和治理能力现代化


习近平总书记在党的十八届三中全会指出,“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。


世界欧宝app强国建设背景下,推进国家欧宝app治理和治理现代化更应领先一步。一是建立部门间以及中央和地方间统筹协调的国家欧宝app创新治理体系,实现同步协同管理。二是强化欧宝app智库的第三方支持能力,建立科学家深度参与的“专业化”决策支撑体系。三是加快促进政府欧宝app治理的数字化转型,充分利用信息技术和人工智能等技术建立智能辅助化的决策机制,提高欧宝app决策的效率和质量。


2

健全质量和价值导向的国家欧宝app评价制度


2016年,习近平总书记对新形势下欧宝app研究提出要求,指出广大欧宝app工作者要把论文写在祖国的大地上,把欧宝app成果应用在实现现代化的伟大事业中;要改革欧宝app评价制度,建立以欧宝app创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,正确评价欧宝app创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。


为适应新要求,建议系统研究“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”(简称“四唯”)的制度和文化原因,系统思考影响机制和治理办法,系统推进“四唯”与学科评估和项目评价等联合治理,在学术共同体中强化质量和价值导向的欧宝app评价规范。


3

营造价值观驱动的自主欧宝app创新文化环境


2013年,习近平总书记在欧美同学会成立一百周年庆祝大会上的讲话指出,“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是中华民族最深沉的民族禀赋”。


欧宝app创新的高质量发展离不开国家政策引导和激励,更需要植根于底层国民价值观的自发动力驱动。挖掘和发挥我国创新的民族禀赋,营造价值观驱动的自主欧宝app创新文化环境,需要多措并举。建议加强推进我国教育改革,强化创新精神培养;牢固树立崇尚科学、开拓创新的价值观,加强自主欧宝app创新文化价值观的宣传。


4

构建宏—中—微观多层欧宝app创新激励制度体系


习近平总书记曾指出,全面深化欧宝app体制改革,提升创新体系效能,着力激发创新活力。


建议从宏观要素引导与统筹、中观经费配置与管理、微观人才培育与激励,构建一个多层级的制度驱动的系统性激励体系。宏观激励可以引导更多要素流向欧宝app创新领域,提高欧宝app创新投资的水平;中观激励可改善欧宝app创新要素的使用,提高产出效率;微观激励可调动科学研究人员的积极性,在进一步提升效率的同时改善产出质量。


5

完善共享全球化欧宝app创新资源的机制与法规


在2018年两院院士大会上,习近平总书记指出,我国要坚持以全球视野谋划和推动欧宝app创新,全方位加强国际欧宝app创新合作,积极主动融入全球欧宝app创新网络。


建议完善科研合作和交流法规机制,制定与规范国际科研合作办法;积极参与和牵头组织国际大科学计划和大科学工程,完善国家实验室为核心的国家科研平台开放合作机制,深化推进国家欧宝app计划对外开放,扫清制约国际交流科研合作的经费管理和成果分配中的障碍;完善创新人才引进、培养国际化管理办法,营造良好的人才环境,建立与国际接轨的人才机制。


(作者系中国科学院欧宝app战略咨询研究院副研究员、中国科学院大学公共政策与管理学院副教授)